淺析（xī）光（guāng）伏發電的相關政策！

國家能源局於2013年11月18日發布《分布式光伏發電項目管理暫行（háng）辦法》

第一章（zhāng） 

第一（yī）條 為規範分布式光伏太陽能發電項目（mù）建設管理，推進分布式光伏發電應用，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》，以及《國務院關（guān）於促（cù）進光伏產業（yè）健康發（fā）展的若（ruò）幹意見（jiàn）》，製定本辦法。

第二條 分布式光伏發電是指在用戶所在場地或附近建設運行，以用戶側自發自（zì）用（yòng）為主、多餘電量上網且在配電網係統平衡調節（jiē）為特（tè）征的光伏發（fā）電設施（shī）。

第三條 鼓勵各類電（diàn）力用戶、投資企業（yè）、專業化合同能源服務公司、個人等作為項目單（dān）位，投資建設（shè）和經營分布式光伏發電項目。

第四條 國務（wù）院能源主管部門負責全國分布式光伏發電規劃指導和監（jiān）督管理；地方能源主管部門在國務院能（néng）源主管部門指導下，負責本（běn）地（dì）區分布式光伏發電規劃、建設的監督管理（lǐ）；國家能源局派出機構負責（zé）對本（běn）地區分布式光伏發電規劃和政策執行、並網運（yùn）行、市場公平及運行安（ān）全進行監管。

第五條 分布式光伏發電實行“自發自（zì）用、餘電（diàn）上（shàng）網、就近消（xiāo）納（nà）、電網調（diào）節”的運營模式。電網企業采用先進技術（shù）優化電網運行管理（lǐ），為分布式光伏（fú）發電運行提（tí）供係統支撐，保障電力用戶安全用電。鼓勵（lì）項目（mù）投資經營主體與同一供電區內的電力用戶（hù）在電網（wǎng）企（qǐ）業配合（hé）下以多種方式實現分布式光（guāng）伏（fú）發電就（jiù）近消納（nà）。

第二章（zhāng） 規模管理

第六條 國務院能源主管（guǎn）部（bù）門（mén）依據全國太陽能發電相關（guān）規劃、各地區分布式光伏發電發（fā）展需求（qiú）和建設條件，對（duì）需要國家資金補貼的項目實行總量平衡和年度（dù）指導規模管理。不需要國家資金補貼（tiē）的項目不納入年（nián）度（dù）指導規模管理範圍。

第七條 省級能源主管部門根據本地區分布式（shì）光伏發電發展情況，提出下一（yī）年度需要國家（jiā）資金補貼的項（xiàng）目規模申請。國務院能源主管部門結合各地項目資源、實際應用以及可再生（shēng）能源電價附加征收情況，統（tǒng）籌協調平衡（héng）後（hòu），下達各地區年度指導規模，在年度中期可視各地區實施情況進行微調。

第八條 國務（wù）院能源主管部門下達的分布式光伏發電年（nián）度指導規模，在該年度內未使用的規（guī）模指標自動失效。當年規模指標與實際需求差距較大的，地方能源（yuán）主管部（bù）門可適時（shí）提出調整申請。

第九條 鼓勵各級（jí）地方政府通過市場競爭方式降低（dī）分布（bù）式光伏發電的補貼標準。優先（xiān）支（zhī）持申請低於國家補貼標準的分布式光（guāng）伏發電項目（mù）建設。

第三章 項目備案

第十條 省級及以下能（néng）源主管部門依據國務院投資項目管理規定和國務院能源主（zhǔ）管部門下達的本地區（qū）分布式光伏發電的年度指導規（guī）模指標，對分布式（shì）光伏發（fā）電項目實行備案管理。具體備案辦（bàn）法由省級人民政府製定。

第十一條 項目備案工作應根據分布式光伏發電項目特點盡可能簡化程序，免除發電業務許（xǔ）可、規劃選址、土地（dì）預審、水土保（bǎo）持、環境（jìng）影響評價、節能（néng）評估及社會風險評估等支持性文（wén）件。

第（dì）十二條（tiáo） 對個人（rén）利用自有住宅及在住宅區域內建設的分布式光伏發電項目，由當地電網企業直接登記並集中（zhōng）向當地能源主管部門備案。不需要國家資金補（bǔ）貼的項目由省級能源主管部門自行管理。

第十三條 各級（jí）管理部門和項目單位不得自（zì）行變更（gèng）項（xiàng）目備案文件的主（zhǔ）要事項，包括投資主體、建設地點、項目規模、運營模式等。確需變更（gèng）時，由備（bèi）案部門按程（chéng）序辦理。

第十四（sì）條 在年度指導規模（mó）指標範圍內的分布式光伏發電項（xiàng）目，自備案之日起（qǐ）兩年內未建成投產的，在年度指導規模中取消，並同（tóng）時（shí）取消享（xiǎng）受國家資金補貼（tiē）的資格。

第十五條 鼓勵地市級或縣級政（zhèng）府結合當（dāng）地實際，建立與電網接入（rù）申請、並網調試和驗收、電（diàn）費結算和補貼發放等相結合的分布式光伏發電項目備案、竣工驗收等一站（zhàn）式服務體係，簡化辦理流程（chéng），提高（gāo）管理效率。

第四（sì）章（zhāng） 建設條件

第十六條 分布式光伏發電項目所依托的建築物及設施應具有合法（fǎ）性，項（xiàng）目單位與（yǔ）項目所依托的建築物、場地及設施所有人非同（tóng）一主體時，項目單位應與所（suǒ）有人簽訂建築物、場地及設施的使用或租用（yòng）協議（yì），視經營方式與電力用戶簽訂合（hé）同能（néng）源服務協議。

第十七條 分布式光伏發電項目的設計和安裝應符合有關管理（lǐ）規定、設備標準、建築（zhù）工程規範和（hé）安全規範等要求。承擔項目設計、谘詢、安裝和（hé）監理的單（dān）位，應具有國家規定的相應資（zī）質。

第十八條 分（fèn）布式光伏發電（diàn）項（xiàng）目采用（yòng）的光伏電池組件、逆變器等設備（bèi）應通過符合國家規（guī）定的（de）認證認可機構的檢（jiǎn）測（cè）認證，符合相關接入電網的技術要求。

第五章 電網接入和運行

第十九條 電網企業（yè）收到項目單位並網接入申請後，應（yīng）在20個工（gōng）作（zuò）日內出具並網接（jiē）入意見，對於集中多點（diǎn）接入的分布式光伏發電項目可（kě）延長到30個工（gōng）作日。

第二十條 以35千伏及以下電壓等級接入電網的分布式光伏發電項（xiàng）目，由地市級或縣級（jí）電網企業按照簡化程（chéng）序辦（bàn）理相關並網手續，並（bìng）提（tí）供並網谘詢、電能表安裝、並網調試（shì）及驗收等服（fú）務。

第二十一（yī）條 以35千伏以上電壓等級接入電網且所發電（diàn）力在並網（wǎng）點範圍內使用的分布式光伏發電項目，電網企業應根據其接入方式、電量使用範（fàn）圍，本著簡便和及時高效的原則做好並網管理，提供相關服務。

第二十（shí）二條 接入（rù）公（gōng）共電網的分布式光伏發電項目，接入係統工程以及因接入（rù）引起（qǐ）的公共電網（wǎng）改造部分由電網企業投資建設。接（jiē）入用（yòng）戶側的分布式（shì）光伏發電項目，用戶側的配套工程（chéng）由項目單位投資（zī）建設。因項目接入電網引起的公共電網改造部分由電網企業投資（zī）建設。

第二十三條 電網企業（yè）應（yīng）采用先進運行控製技術，提高配電網智能化水（shuǐ）平，為（wéi）接納分（fèn）布式光伏發電創造條件。在（zài）分布式光伏發電安裝規模較大、占電網負荷比重較高的（de）供電區，電網企業應根據發展需要建（jiàn）設分布（bù）式光（guāng）伏發電並網（wǎng）運行監測、功率預測（cè）和優化運行相結合（hé）的綜合技術體係，實現分布式光伏發電高效利用和係統安全運行。

第六章 計量與（yǔ）結算

第二十（shí）四條 分布式光伏發電項目本體工（gōng）程建成後，向電網企業提出並網調（diào）試和驗收申請。電網企業指導和配合項目單位開展並網運行（háng）調試和驗（yàn）收。電網企業應根據國家有關標準製定分（fèn）布式光伏發電電網接入和並網運行驗（yàn）收辦法。

第二十五條 電網企業負責對分布式光伏發電項目（mù）的全部發（fā）電量、上網電量分（fèn）別計量，免費（fèi）提供並安裝電能計量表，不向項目單（dān）位收取係（xì）統備用容量費。電網企業在有關並網接（jiē）入和運行（háng）等所有環節提供的服務均不向項（xiàng）目單位收（shōu）取費用。

第二十（shí）六條 享（xiǎng）受電（diàn）量補貼政策的分布式光伏發電項目，由電網企業負責向項目單位按月轉（zhuǎn）付國家補貼資（zī）金，按月結算餘電上網電量電費。

第二十七條 在經濟開發區等相對獨立的供（gòng）電區統一組織建設的分布式光伏發電項目，餘電上網部分可向該供（gòng）電區內其他電力用戶直接售（shòu）電。

第七章 產業信息監測

第二十八條 組織地市級或縣級能源主管部門按（àn）月匯總項目（mù）備案信息。省級能源主管部門（mén）按季分類匯（huì）總備案信息後（hòu）報送國務院能源主管部門。

第二（èr）十九條 各省級能源主管部門負責本地區分布式光伏發電項目建設和運行信息統計，並分別於每年7月、次（cì）年1月向國務院能源（yuán）主管部門（mén）報送上（shàng）半年和上一年度的（de）統（tǒng）計信息，同時（shí）抄送國家（jiā）能源局及其派出監管（guǎn）機構、國家可再生能源信息中心。

第三十條 電網企業負責建設本級電網覆蓋範圍（wéi）內分布式光伏發電的運行監測體係（xì），配合本級能源主管部門向所在地的能源管理部門按季（jì）報（bào）送項（xiàng）目建設運行信息，包括項目建設、發電量（liàng）、上網電（diàn）量、電費和補貼發放與（yǔ）結（jié）算等信息。

第三十一條 國（guó）務院能源主管部門委托國家可再生能源信息中心開展分布式光伏發電行業信息（xī）管（guǎn）理，組織研究製定工程設（shè）計、安裝、驗收等環節的（de）標準規範（fàn），統計全國分布（bù）式光伏發電項目建（jiàn）設運行信息，分析評（píng）價行（háng）業發展現狀和趨勢（shì），及時提出相關政策建議。經國（guó）務院能源主管部（bù）門批準，適時發布相（xiàng）關產（chǎn）業信息。

第八章 違規責任

第三十二條 電網企業（yè）未按照規定收購分布式（shì）光伏發電項目餘電（diàn）上網電量，造成項目單位損失的，應當按照《中華人民共（gòng）和國可再生（shēng）能源（yuán）法》的規定承擔經濟賠（péi）償（cháng）責任。

第九章 

第三十三條 本辦法由（yóu）國（guó）家能源局負責解釋，自（zì）發布之日（rì）起施行。國家發展改（gǎi）革委關於2018年（nián）光伏（fú）發電項目價格政策的通知發改價（jià）格規（guī）〔2017〕2196號各省、自治（zhì）區、直轄市發展改（gǎi）革委、物價局、能源局、扶（fú）貧辦，國家（jiā）電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司（sī）：

為落實國務院辦公廳（tīng）《能源發展（zhǎn）戰略行動計劃(2014-2020)》關（guān）於新能源標杆上網電價逐步退坡的要（yào）求，合理引導（dǎo）新能源投（tóu）資，促進光伏發電產業健康有序發展，決定（dìng）調整2018年光伏發電標杆（gǎn）上網電價（jià）政策。經商國（guó）家能源局，現就有關事項通（tōng）知如下：

一、根據當（dāng）前光伏產業技術進步和成本降（jiàng）低情況，降低2018年1月1日（rì）之後投運的光伏電（diàn）站標杆上網電價，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區標杆上網電價（jià）分（fèn）別調整為（wéi）每千瓦時0.55元（yuán）、0.65元、0.75元(含稅)。自2019年起（qǐ），納入財政補貼年度（dù）規模管理的光伏發電項目全部按投運（yùn）時間（jiān）執行對應的標杆電價。

二、2018年1月1日以後投運的、采用“自發自用、餘量上網”模式的分布式光伏發電項目，全電量（liàng）度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調整為每（měi）千（qiān）瓦時（shí）0.37元(含稅)。采用“全額上網”模式的分布式光伏發（fā）電項目按所在資源區光伏電站價格執行。分布式光伏發電（diàn）項目自用電（diàn）量免收隨電價征收的各類政府性基（jī）金及附（fù）加、係統備用容量費和其他相關並網（wǎng）服務（wù）費（fèi）。

三、村級光伏扶貧電（diàn）站(0.5兆瓦及以下)標杆電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變。

四、各新（xīn）能源發電企業和電網企（qǐ）業必須（xū）真（zhēn）實、完整地記載和保存相關發電項目上網交易電（diàn）量、價格（gé）和補貼金額等資料，接受有關部門監督檢查（chá），並於每月10日前將相關數據報送至（zhì）國家（jiā）可再生能源信（xìn）息管理中心。各級價格主管（guǎn）部門要（yào）加強對新能源上網（wǎng）電價執行和電價附加補貼結（jié）算的監（jiān）管，督促相關上網電價政策執行到位。

五（wǔ）、鼓勵地（dì）方按國家有關規定開展光（guāng）伏發電就近消納配電價格（gé）改革和市場化招標定價（jià）試點，逐步完善通過市場發現價（jià）格的機製。

六、上述規定自2018年1月1日起執行。